Documents diplomatiques français - 1920-1921. Annexes. (10 janvier 1920 - 31 décembre 1921)
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Ce premier volume de la sous-série consacrée à la période de la Seconde Guerre mondiale commence au début de septembre et se termine le 31 décembre 1939. Ces quatre mois revêtent une importance fondamentale. La France entre en guerre le 3 septembre à 17 heures. Le 27 septembre, Varsovie tombe aux mains des troupes hitlériennes. Attaquée par les Allemands sur ses frontières orientales, la Pologne cesse d’exister en tant qu’État souverain. Le 30 novembre, l’Armée rouge attaque la Finlande. Sur le front occidental, seules des alertes inquiètent les responsables. La plus importante se situe à la fin d’octobre et dans la première moitié de novembre. Il est alors question d’une offensive allemande qui frapperait les Pays-Bas et la Belgique, OU bien encore la Suisse, avant d’atteindre la France. Dans ces circonstances particulièrement dramatiques, quel rôle tient la diplomatie? Peut-elle infléchir le cours des événements? De quels moyens dispose-t-elle pour collaborer à l’effort de guerre?

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Quatrième de la série des documents diplomatiques français consacrés à la Seconde Guerre mondiale, ce volume débute à la date à laquelle les deux chambres, réunies en Assemblée Nationale, votent les pleins pouvoirs au gouvernement dirigé par le maréchal Pétain pour promulguer la constitution de l’État français. Les documents choisis montrent donc les premiers pas du régime de Vichy dans le domaine des relations internationales, tant du côté des vainqueurs, intransigeants, que de l’ancien allié britannique, avec lequel les contacts sont maintenus, et des États-Unis, neutres mais dont les sympathies inclinent clairement vers la Grande-Bretagne. Parallèlement aux recueils consacrés à la diplomatie de Vichy, d’autres volumes traiteront de la France Libre.

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En 1945, malgré de graves difficultés dues aux conséquences de la défaite de 1940 et de la guerre, la politique extérieure française suivait une ligne claire, aussi bien à propos de l’organisation de la paix que du problème allemand, des questions du Levant OU de l’Asie. Par contraste, le second semestre 1946 paraît hésitant, marqué par de profondes divergences de vues entre les responsables, par une incapacité à définir des orientations précises OU du moins par une extrême réticence à s’y risquer. Il est vrai que la situation, sur différents points, devient particulièrement incertaine. Outre les importantes difficultés en Indochine, il est évident que l’aggravation de la tension entre Soviétiques et Anglo-Saxons met la diplomatie française dans une position de plus en plus délicate et hésitante. En même temps, il est visible que les objectifs français initiaux à l’égard de l’Allemagne ne pourront pas être réalisés, même si on n’ose pas le dire ouvertement, eu égard à l’opinion publique et à la surenchère nationaliste permanente induite par le tripartisme gouvernemental. On assiste en fait à un recentrage: la Sarre devient le seul objectif poursuivi avec une vigueur accrue, tandis que pour la Ruhr, la Rhénanie, et même le rattachement de la Zone française à la prochaine Bizone anglo-américaine, certains responsables avancent discrètement des solutions hétérodoxes, mais plus compatibles avec les vues anglo-saxonnes. La nécessité de s’entendre avec Londres et Washington sur l’Allemagne et le problème de plus en plus lancinant de l’approvisionnement de la France en charbon allemand commencent en effet à dominer la question.

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Trois grandes questions préoccupent la diplomatie française au cours du premier semestre de l’année 1965: la crise des institutions européennes, la dégradation de la situation en Afrique centrale et l’aggravation de la guerre du Vietnam. Les initiatives prises par la Commission du Marché commun pour mettre en œuvre la politique agricole commune et son financement vont susciter un long conflit entre la Commission et la France, qui refuse d’accroître ses pouvoirs et ceux de l’Assemblée, en particulier en matière budgétaire, d’où la crise de «la chaise vide». À l’évidence, la situation dans l’ancienne Indochine française s’aggrave et la France adopte là aussi une attitude singulière qui provoque la rupture des relations diplomatiques avec le Sud-Vietnam (juin 1965). Enfin, c’est la dégradation de la situation en Afrique centrale qui retient l’attention du Quai d’Orsay. L’instabilité politique y sévit: au Burundi, déchiré par l’opposition entre les Hutus et les Tutsis et au Congo-Léopoldville, où s’opposent Kasavubu et Tshombé. À travers toutes ces affaires, le contentieux franco-américain s’alourdit et se nourrit de multiples causes, en particulier l’incompréhension américaine à la suite des mesures prises par la France pour échanger ses dollars contre de l’or, la critique de la politique américaine au Vietnam, la désapprobation de l’intervention militaire américaine en République dominicaine. Comme le remarque l’ambassadeur de France à Washington: «Le climat […] ne s’améliorera pas aussi longtemps que les États-Unis n’auront pas compris que le monde de 1965 n’est plus celui de 1945, que leur interventionnisme sans limites est aussi dangereux pour la sécurité générale que l’isolationnisme d’autrefois.».

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Documents diplomatiques français, 1952.

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